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構建新時代服務型社會治理體系打造共建共治共享社會治理格局

2019-10-15 10:52:06來源:巴彥淖爾市臨河區委政法委  責任編輯:

  “楓橋經驗”是中國特色社會主義基層社會治理工作的一面旗幟,對于加快推進基層社會治理現代化具有重大指導意義。臨河區作為以農牧業為主導經濟的市府城市,在之前經濟發展、城鄉建設大跨步階段,積累了一些社會矛盾,對社會大局和諧穩定構成威脅。對此,臨河區以加強基層社會治理作為鞏固黨執政基礎、確保群眾安居樂業的重要抓手,豐富拓展“楓橋經驗”的內涵和外延,全方位創新基層治理舉措,構建了以黨建為統領、自治法治德治相融合的“一統三治”新模式,努力為筑牢祖國北疆安全穩定屏障出經驗、做表率。

  一、全面加強黨在基層社會治理中的領導核心作用

  創新基層社會治理,加強基層黨組織的領導核心至關重要。臨河區下大力氣整治軟弱渙散黨組織,選優配強村(社區)“兩委”班子,并創新推行了“區委擺擂、支書比武”機制,從強化鄉村治理、化解矛盾糾紛、落實信訪責任、倡導鄉風民俗等方面進行考評,通過日常考核、鄉鎮初選、區委擺擂、點驗評選,對獲勝村集體和村支書進行經濟獎勵,并與評先評優、年度考核緊密掛鉤,使村“兩委”成為基層社會治理工作的“主心骨”,該機制被自治區黨委組織部作為先進典型在自治區層面進行總結推廣;今年我們繼續拓展延伸,在社區開展“大比武”,將市區治理、社區服務列入考評,實現黨的建設與社會治理的有機融合。

  二、全面構建多元化社會矛盾化解新模式

  臨河區以化解矛盾糾紛和社會治理創新為出發點和著眼點,針對過去不同區域領域矛盾糾紛信息閉鎖,化解工作被動、流轉不暢、效率不高等問題,建立了規范化、實體化運作的矛盾糾紛多元化解指揮中心。指揮中心整合政法系統、社會保障、民生事業等20個職能部門、84名調解專干和公安、交通、征信等視頻和信息資源,設立涵蓋民商事、信訪、婚姻、物業、合同、征拆等27個領域的13個專業調解室,以“1+8”矛盾糾紛多元化解機制實現綜治、分類處理信訪訴求、網格化服務管理、訴調對接、人民調解、行政調解、行政仲裁、司法調解八方面功能集合,實現“一個大門進來、一個窗口對接、一攬子解決問題”的“一站式”服務,有效促進各類矛盾及時調處、就地化解、源頭解決。

  指揮中心運行兩年來,累計受理各類社會矛盾糾紛12913件,調解8801件,成功率68%;化解信訪案件188件,司法確認2805件。2018年,成功承辦了內蒙古自治區政法委弘揚新時代“楓橋經驗”暨自治區社會矛盾多元化解工作推進會、司法廳堅持發展“楓橋經驗”現場會,同時受到中央掃黑除惡督導組充分肯定。 三、全面促進自治法治德治同頻共振 黨的十九大提出,要加強農村基層基礎工作,健全自治、法治、德治相結合的治理體系。臨河區在鄉村治理過程中,始終堅持群眾主體地位,通過“村務管理契約化”,使自治法治德治深度融合。“自治”方面,探索推廣“五人小組”工作法,采取群眾推舉、提名表決、會議直選等方法,選取有威望、有能力、有覺悟的5名村民代表,代表村民對組內重大事項進行民主協商議定,并在村“兩委”領導下帶領群眾落實商定事項,該模式得到自治區充分肯定并進行了推廣。“法治”方面,選派22名律師到鄉鎮、農場、辦事處任“法律顧問”,225名有黨員身份的政法干警到村、分場、社區擔任“法治副書記”,開展掃黑除惡、法治宣傳、法律咨詢、法律援助、法律服務和矛盾糾紛化解等工作,幫助基層黨組織堅決依法辦事,引導群眾樹牢法治觀念。“德治”方面,大力推廣言簡意賅的村規民約,建立相關理事會(如紅白理事會、文藝活動理事會)進行引導、監督、管理,使其成為村民共同認可遵循的金科玉律,今年以解決紅白事宴大操大辦為重點,通過黨員帶頭、紅白理事會監管、村民承諾,使農村宴席標準平均下降43%。“三治”融合方面,將“村務管理契約化”作為重要載體,以“社會事務簽協議、經濟活動簽合同、維穩事項做承諾”方式簽訂書面契約,對未履約的,由司法機關裁決,從根本上規范村民自治,推動農村法治,促進鄉村德治,2019年臨河區“五無”村占比達71%(無赴呼進京群體越級上訪和非訪;無因信訪問題引發的極端惡性事件和輿論負面炒作;無大規模集體上訪;無重大治安刑事案件;無重大公共安全事故)。 四、全面凈化基層社會環境 社會治安是社會治理的重要組成部分。近年來,臨河區扎實推進“平安臨河”建設,建成覆蓋城區的監控系統,通過“三警”聯動巡邏打造“360秒出警圈”,持續對各類犯罪保持高壓態勢。特別是掃黑除惡專項斗爭以來,通過強大宣傳攻勢、全面摸排線索、持續聚力攻堅,收集受理線索770條,破獲涉黑涉惡案件276起,打掉涉黑團伙1個,惡勢力犯罪集團2個,涉惡團伙20個,抓獲犯罪嫌疑人220人,全區可防性案件發案率下降15%、刑事發案數下降16.7%、治安案件數下降12.6%,人民群眾安全感穩步提升。

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